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關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見

2020-02-26 點擊: 來源: 漢中日報 作者:
摘要:中共漢中市委 漢中市人民政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見(2020年2月25日)為深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社

中共漢中市委    漢中市人民政府

關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見

(2020年2月25日)

為深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上的重要講話精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,保證正常經濟社會運行,根據我市整體為低風險地區的實際,制定如下實施意見。 

一、當前形勢及總體要求

新冠肺炎疫情防控是一場保衛人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭,經濟社會發展是確保打贏疫情防控阻擊戰、確保人民幸福生活和社會長治久安的根本保障。經過艱苦努力,目前疫情防控積極向好的態勢正在拓展,我市總體上屬于低風險地區。但是全國、全省的防控“拐點”尚未到來,防控仍處在關鍵階段,必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,繼續抓好疫情防控工作。同時,根據漢中整體為低風險地區的實際,盡快將防控策略調整到外防輸入、全面恢復生產生活秩序上來。各級黨委和政府要增強憂患意識,再接再厲抓好疫情防控工作;要增強緊迫意識,不折不扣完成全年目標任務;要增強法治意識,不斷提高依法治理體系和能力建設。總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度,堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展,突出重點、統籌兼顧,分類指導、精準施策,在全力做好疫情防控的同時,統籌做好“六穩”工作,聚焦全年追趕超越、建設“三市”目標,推進“六個三”戰略部署,做實“三個六”重點支撐,培育“四個在漢中”增長新動能,促進經濟持續健康發展,全面打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,努力實現全年經濟社會發展目標任務,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,向黨和人民交出合格答卷。 

二、毫不放松抓好疫情防控

(一)強化“外防輸入”策略。按照省應對疫情工作領導小組部署要求,繼續在火車站、汽車站、機場,對來漢返漢人員推行健康二維碼信息登記,開展健康服務,實現進出人員體溫檢測全覆蓋,做到重點人員不脫管、工作銜接不脫節,把好來漢返漢人員進入我市第一道關口,嚴防疫情輸入。

(二)強化人員分類管控。全市機關企事業單位和來漢返漢人員全面推行健康二維碼信息登記,每天上下班進行體溫測量和體溫數據登記。對市外低風險地區來漢返漢人員進行健康監測,驗證為綠碼的不再居家觀察;對市外中風險地區來漢返漢人員,驗證為黃碼的由所在單位和社區監督自行居家隔離14天;市外高風險地區來漢返漢人員,驗證為紅碼的由所在單位和社區盡快聯系疾控機構,接受集中隔離醫學觀察或專人專車轉送發熱門診就診。

(三)強化社區(村組)管控。在現有網格化、專業化、地毯式排查管控的基礎上,繼續鞏固群防群控、聯防聯控成果,村(居)委會、小區物業要指定專人負責轄區內、小區內所有人員健康管理,對來漢返漢人員進行健康二維碼查驗、跟蹤管理。發現有發熱等癥狀者安排專人專車立即送至就近發熱門診排查;繼續落實電梯、樓道、社區活動室等公共區域通風、消毒等防控措施;督促轄區各類市場主體復業復市后的疫情防控風險隱患排查、防控責任落實。

(四)強化復工企業管控。復工企業要落實疫情防控企業法人代表第一責任人和企業主體責任,實行封閉式管理,確定疫情監督員和最小防控單元疫情防控責任人,設立臨時隔離場所,保持工作場所自然通風,做好工作和生活場所清潔消毒,實行分區作業、倒班制和分散就餐,減少員工聚集,做好員工個人防護,指派專人每天負責進出人員健康二維碼查驗和體溫檢測登記,對缺勤人員進行健康狀況追蹤。發現可疑癥狀員工,立即就地隔離并報告當地疾控部門和街辦、社區、園區,按照相關規范要求安排員工就近就醫,并將健康二維碼及時推送所在社區。

(五)強化行業防控責任。堅持“管行業、管防控,管生產、管防控”,全面落實各行各業疫情防控監管責任,指導各單位、各部門、各市場主體全面落實健康管理主體責任,對于人流量大、人群密集的車站、機場、文化旅游、養老院、福利院、精神病院等場所和單位,以及空間相對密閉和人員聚集的監管羈押場所、地下礦井、生產車間等,落實定時通風、消毒和體溫監測等防控措施。各類企事業單位要實行分散就餐,減少會議、活動次數,控制會議、活動規模,提倡召開視頻會議和網上辦公。

(六)強化個人健康管理。加強健康教育,增強公民個人健康責任意識,落實勤洗手、常通風、戴口罩、不聚集等個人防護措施。如出現發熱、干咳、乏力、腹瀉等癥狀,第一時間到就近發熱門診排查,不得隨意走動流動,及時向所在村、社區、單位報告;如隱瞞病情,造成疫情擴散的依法嚴肅追究責任

(七)強化醫療衛生服務。各級疾控機構要積極、主動、有效做好轄區內疫情防控的技術指導工作,及時開展流行病學調查和密切接觸者追蹤管理。落實各級醫療機構首診負責制,不得以任何理由拒診拒治,及早識別可疑病例,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。建立出院隨訪制度,防止出院人員交叉感染。進一步加強預檢分診和發熱門診管理,保持警惕、規范流程,持續做好醫務人員科學防護和培訓,防止院內交叉感染。各級各類醫療衛生機構全面有序開放醫療服務,滿足群眾醫療服務需求。

(八)強化屬地管理責任。縣域是統籌兩項工作的單元,村、社區和社會法人單位是基礎細胞。各縣區、鎮辦、村(社區)要發揮組織優勢,嚴格履行屬地管理責任,實行網格化管理,督促轄區各級各類社會組織、市場主體落實落細防控措施,筑牢聯防聯控、群防群治工作防線。各單位在做好本單位疫情防控工作的同時,必須服從屬地管理,形成上下聯動、條塊結合的工作格局。 

三、大力推動經濟社會發展

(一)全面復工復產。不得對企業復工復產設置條件,不得采取審批、備案等方式延緩開工時間。各縣區、市級相關部門要建立全產業鏈協調運行調度機制,成立推動企業復工復產專班,堅持“一企一策”,及時幫助企業協調解決資金、原材料供應以及用工、用水、用電等方面的需求,促進企業應復盡復。

(二)落實紓困政策。對于中、省、市已經出臺的財政、金融、就業、民生政策措施,要采取分類匯編、設立咨詢熱線等方式,加強宣傳、精準對接、送政策上門、及時兌現,打通政策落實“最后一公里”,幫助企業特別是中小微企業渡過難關。要加強項目謀劃,爭取將一批大項目好項目納入中省政策支持范疇,用好用足用活中省出臺的各項扶持政策。要落實重點企業派駐聯絡員制度,組織企業供需對接,繼續在完善細化政策扶持上下功夫,解決突出困難和矛盾。

(三)加快項目建設。建立重點項目專項推進機制,對重點項目實行一項目一策,實施重點項目包聯制度和清單管理制度,指導企業做好項目前期工作,全力推動重點項目按時復工開工。對于續建項目,要指導和支持項目業主盡快復工,幫助解決防控物資缺乏等困難,盡快形成更多有效投資。對于新開工項目,要完善容缺后補機制,加快項目立項審批工作,具備條件馬上開工。對于儲備項目,不能有緩一緩、等一等的觀望態度,要加快推進項目前期工作,爭取項目盡快落地。

(四)恢復交通秩序。全面有序恢復市內各類交通運輸包括城市公共交通(含城市公交、巡游出租車、網約出租車)運營,運輸站場及交通工具嚴格按照《客運站場及交通運輸工具衛生防護指南》落實通風、消毒等防疫措施,按規定控制客座率。從事客運服務人員上崗時必須進行健康二維碼查驗和體溫檢測登記,全程佩戴口罩、手套。所有乘客須全程佩戴口罩,嚴格遵守進站測溫、上車復測的體溫檢測制度。

(五)恢復市場經營。全面恢復商場、超市、酒店、賓館、餐飲等市場經營活動。其中,小餐飲點疫情期間使用一次性餐具,只許外賣打包,不準店內就餐;理發業倡導預約,只許剪發,暫不準燙染發。所有從業人員及入店顧客一律戴口罩、檢測體溫和查驗健康二維碼。所有場所要定時做好通風、消毒,設立臨時隔離區域,開展員工個人防護培訓和健康監測,實行人員限流措施,最大程度減少人員聚集。各類酒店、賓館建立住宿人員健康二維碼查驗制度,發現異常人員就地隔離,及時送至就近發熱門診排查,報告疾控部門和街辦、社區、園區,并將異常人員健康二維碼及時推送所在社區。

(六)打贏脫貧攻堅戰。認真落實《陜西省積極應對新冠肺炎疫情影響決戰決勝脫貧攻堅八條措施》和市委市政府關于堅決打贏精準脫貧等三場硬仗的《行動方案》,深入分析疫情影響,精準務實施策,補短板、強弱項,按照既定時間節點,倒排工期、掛圖作戰、全力推進,幫助貧困勞動力有序返崗,支持龍頭企業、扶貧車間盡快復工,堅決完成脫貧攻堅任務。同時,加快建立健全防止返貧機制,杜絕因疫返貧,確保剩余貧困人口全部脫貧。當前,要把有序組織農民工返崗復工和就近就地就業作為一項重要工作抓好,防止因務工不暢帶來家庭收入減少甚至返貧。

(七)抓好農業生產。不失時機抓好春季農業生產,支持幫助種子、化肥、農藥等農資企業加快復產,鼓勵農資企業和經銷商提供整村、整社(合作社)統一集中送貨上門服務,全力保障好龍頭企業、種養大戶、農業合作社等生產需求;重點做好田間技術指導,支持農民和各類經營主體安全有序搶播搶種,穩定種植面積,加快恢復生豬生產,解決農產品滯銷問題;加大春季疫苗集中接種力度,做好非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫情防控工作;加快農田水利建設,增強農業防災減災能力。

(八)積極促進消費。要超前謀劃應對疫情結束后可能迅速釋放的消費需求,大力推進傳統消費提檔升級,按照“小型、分散、間隔、可控”的原則,推動文旅產業強勢復蘇,認真謀劃籌備“油菜花節”等節慶活動,提振消費信心、促進消費回補。要發展壯大健康、養老、撫育、家政服務業,努力彌補疫情期間的缺口。要積極擴大新興消費,大力發展數字經濟、平臺經濟、創意經濟、流量經濟等新經濟,培育智能制造、網絡診療、在線辦公、在線教育、無人配送、數字生活等新業態。

(九)深化對外開放。大力開展“不見面招商”,深入推動“央企進漢”“民企進漢”“漢商回歸”,通過線上辦公、微信和電話溝通等形式與客戶保持密切聯系,商洽具體合作內容,幫助企業做好辦證、審批等前期工作,確保招商引資工作不斷檔、不掉線。積極支持外貿企業抓緊復工生產,全力保市場、保份額、保訂單。繼續優化營商環境,做好招商、安商、穩商工作,增強客商在漢長期投資經營信心。

(十)保障基本民生。全面落實綜合性社會保障政策,保障農村低保戶、特困戶、殘疾人等特殊群體基本生活,統籌做好城鎮困難群眾基本生活保障;落實好生活物資和“菜籃子”行政首長負責制,抓好基本民生商品保供穩價工作;落實好就業優先政策,鼓勵靈活就業,確保重點群體穩崗就業增收;以疫情防控為切入點,加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設;落實“停課不停教、停課不停學”要求,全面開展線上授課、線上輔導、線上答疑、線上自習,最大限度減少疫情對學校正常教學的影響;鼓勵市場經營主體和人民群眾網上辦理各項業務,推行各類證照免費寄遞、自助查詢、網絡配送等便利化服務;有序開放社會公共服務窗口,實行預約限流措施,防止人員聚集。 

四、組織保障

(一)壓實領導責任。各級黨委、政府要認真履行領導責任,按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,加強疫情防控和經濟運行形勢的分析研判,細化應對各種復雜局面的措施,毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作,努力實現今年經濟社會發展目標任務。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心,站位一線、勇當先鋒、靠前指揮,把統籌做好疫情防控和經濟社會發展作為一次大戰和大考,在大戰中踐行初心使命,在大考中交出合格答卷。

(二)狠抓任務落實。各縣區、各部門和單位要全面對照市委、市政府關于疫情防控和經濟社會發展的工作安排,建立健全抓落實的責任體系和工作臺賬,完善狀書圖,分解責任,逐條逐項抓好任務落實。繼續實行市縣常委包片、市縣政府領導管線、其他市縣級領導抓點的領導推進機制,市、縣、鎮分層落實領導包抓企業、項目責任,要抽調干部到企業和項目駐點,既督促企業落實好疫情防控責任,又抓好復工復產幫扶。要推動資源和力量下沉,充分調動社會力量參與疫情防控和經濟社會發展各項工作。要加大督查力度,開展疫情防控和經濟社會發展任務落實情況專項督查,對各縣區、各部門工作進展情況實行快報評比,形成追趕超越態勢,尤其要派出若干聯合游動檢查組,深入村社區、工廠、項目現場等重點區域和薄弱環節開展督查檢查,推動市委、市政府工作要求不折不扣落實到位。

(三)加強宣傳引導。深入宣傳黨中央決策部署,宣傳習近平總書記重要講話重要指示精神,講述好各條戰線頑強戰疫的感人事跡,營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。廣泛普及疫情防控知識,主動做好心理疏導,引導人民群眾正確理性看待疫情,增強自我防范意識和防護能力。深入宣傳中省市在防控疫情、穩定投資、服務企業、保供穩價、保障民生等方面出臺的政策措施,切實維護社會穩定,為打贏疫情防控阻擊戰、推動經濟社會發展提供有力輿論支持。

(四)嚴格考核獎懲。進一步建立科學合理的考核問責機制,對在疫情防控和推進重點工作中表現突出的先進集體和個人,要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎,對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用,對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅追責問責。

附件:

1.漢中市有序恢復行業經營負面清單

2.漢中市重點行業區域疫情防控規范要求

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